健全高校畢業生就業促進機制 _光明網
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              健全高校畢業生就業促進機制

              來源:光明網-學術頻道2021-11-09 09:35

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                作者:衛志民、王港龍(北京師范大學政府管理學院)

                就業是最大的民生?!笆奈濉睍r期,實現更加充分更高質量就業,是推進高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的內在要求,是踐行以人民為中心的發展思想、扎實推進共同富裕的重要基礎。習近平總書記指出,各級黨委、政府和社會各界要切實做好高校畢業生就業工作,采取有效措施,克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,千方百計幫助高校畢業生就業,熱情支持高校畢業生在各自工作崗位上為黨和人民建功立業。

                實施就業優先的戰略部署是在高校畢業生就業出現新形勢、新特點的背景下提出的。首先,新一輪科技革命和產業變革在有力推動經濟發展的同時,也加快了大量傳統行業的衰落,“創造性破環”對勞動密集型產業的發展產生了沖擊,新冠肺炎疫情的全球蔓延進一步放大了這種不利影響。我國經濟下行壓力加大,部分高校、部分專業畢業生面臨著就業難、就業滿意度不高的問題。其次,人才培養過程的調整存在制度粘性和滯后性,一些高等院校在學科專業設置、人才培養計劃、學業激勵機制等方面仍存在薄弱環節,部分高校缺乏系統性、專業性、持續性的就業指導,高校畢業生的專業能力、自學能力、創新能力、人際溝通能力、職業適應能力等與就業市場要求不完全匹配,結構性失業問題較突出。再次,就業促進機制建設不到位,就業市場信息溝通不暢。畢業生對自身的就業意愿、目前社會的就業形勢及工作崗位要求、就業信息渠道等了解有限,初次就業困難、就業質量不高和就業后離職率較高等問題突出,摩擦性失業較為明顯。最后,互聯網經濟的發展雖推動形成了新的勞動力資源配置方式,有效緩解了就業壓力,但是城鄉區域發展不平衡、不充分的問題仍然突出,特殊就業困難群體畢業生的保障和補償機制不夠健全,非正規就業和新型就業的高校畢業生勞動權益得不到充分保障。在新常態發展的背景下,需要就業優先戰略在完善培養體系、優化合作機制、緩解就業信息不對稱和提升保障能力等方面更有作為,進一步健全高校畢業生就業促進機制對于實現更充分、更高質量的就業具有重要意義。

                完善人才培養體系,重視創新創業教育。我國正處于建設社會主義現代化強國的關鍵期,結合國內發展需求和國際政治經濟形勢,及時調整教育政策和就業引導政策,是實施就業優先戰略的內在要求。一方面,應進一步深化教育體制改革。高校要在發展自身優勢學科的基礎上,主動適應市場人才結構需求的變化,結合自身辦學條件鼓勵發展重點學科、新興學科和交叉學科,創新人才培養方式,建立學科、專業、課程設計的動態調整機制。開展系統化的職業技能培訓課程,注重學生實踐能力和創新能力的培養,提升學生的專業能力、團隊合作能力與抗壓能力,增強學生的就業核心素質。為學生提供專業、全面、持續的就業指導,著力于培養社會急需的復合型、應用型人才,以滿足未來經濟社會發展對人才的需求。另一方面,加快推進創新創業教育工作。建立以創新創業為導向的新型人才培養模式,激發創業熱情,加強高校學生創新創業服務平臺建設,提升公共就業創業機構的服務能力。借助財政支持政策、金融扶持政策、創業培訓政策和產業扶持政策,優化創新創業環境,降低初創企業的經營成本,提高初創企業資金的周轉能力,進而帶動企業擴大員工招聘規模,以創業帶動就業。

                構建多主體合作機制,推進產學研共同發展。高校畢業生就業是一個具有動態復雜性特征的社會性議題,各級政府圍繞高校畢業生就業出臺了很多扶持和優惠政策,取得了顯著成效。但需指出的是,這些政策措施和項目計劃往往帶有明顯的時限性和階段性。要構建質高效優的高校畢業生就業促進機制,需要多主體深度參與配套設施建設,形成連續、普惠的扶持政策。目前高校畢業生就業促進政策的決策和實施主要由教育部門負責,不同部門和主體在政策議定機制、政策傳遞機制、政策執行機制、政策反饋機制和事后追責機制等方面有待完善。要通過統籌規劃,充分發揮政府各部門、高校、企業和社會等多方主體的積極性,共同推動形成高校畢業生就業溝通協調聯動機制。在這一過程中,要明確各主體責任邊界,重視產業結構、教育結構、就業結構和經濟發展階段需求之間的協調問題,增強動員能力,構建多主體合力推進健全高校畢業生就業促進機制。同時,推進產學研深度融合,支持企業牽頭組建創新聯合體,構建產學研三位一體的就業支持體系,在為經濟發展和科研創新提供急需人才、促進高校畢業生就業的同時,帶動本地區經濟高效發展。

                打通就業數據信息壁壘,緩解就業信息不對稱。在信息不完全的勞動力市場上,充足的就業信息與獲得理想的就業崗位之間存在著顯著的正相關關系,為高校畢業生和用人單位提供充分有效的就業信息是促進高校畢業生就業的重要途徑。目前,各級黨委政府、行業組織和人才中介已建設了豐富多樣的就業信息平臺,但在解決地域間就業市場信息不對稱問題時仍顯乏力。中央政府部門和全國性行業協會應重視對行業就業狀況的調查研究,及時準確收集更新相關就業數據,規范高校畢業生就業數據采集標準和報送程序,定期發布行業就業崗位供求預測報告,建立全國統一的就業信息網絡平臺,幫助高校學生了解市場變化,獲取招聘求職、工資福利、勞動保護法律、就業促進政策等重要信息,改善就業市場信息不對稱問題。此外,作為高校畢業生需求方的用人單位和作為高校畢業生供給方的高等院校應建立起穩定、順暢、信任的信息溝通合作機制,共同致力于提高高校畢業生與用人單位、就業市場的匹配質量,高校應圍繞人才市場需求進行相應改革,及時調整課程類型設置和培養目標,適應用人單位和就業市場人才需求的新特征。

                提升就業保障能力,健全就業補償機制。努力提高就業保障制度和就業基本公共服務的公平性,打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視,維護高校畢業生平等就業權利是適應我國社會主要矛盾變化、健全高校畢業生就業促進機制的應有之義。對于就業困難的高校畢業生,應根據其成因、狀態和個人態度的差異,實行精準的“一對一”幫扶,在職業規劃、求職技巧等方面給予就業困難高校畢業生以指導。同時,應充分發揮其主觀能動性,提高就業競爭力,避免保障不足、過度保障等情況發生。對于非正規就業和新型就業的高校畢業生,應優化相關行業、企業的監管規則,降低平臺和中介服務機構的服務費用,保障相關人員享有合法的勞動權益。最后,通過經濟補助和政策傾斜等方式,綜合運用學費補償、高定工資檔次、就業補貼等政策,對到基層、邊遠地區和艱苦行業就業的高校畢業生給予經濟補償和政策傾斜,支持高校畢業生到基層社區、醫療衛生等領域就業。

                【本文系教育部高校國別和區域研究2020年度課題“國外就業優先政策的內涵和實施機制研究”(2020G17)的研究成果?!?/font>

              [ 責編:李澍 ]
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